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2017年煤价调控再升级 动力煤价格仍是调控重点


2017-01-20 来源: 中国经济网
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  2016年煤炭去产能任务超预期完成,2017年的煤炭去产能任务又来了。
  近日,发改委等部门出台的《煤炭工业发展十三五规划》强调,将进一步淘汰过剩产能,到2020年的五年期间,要化解淘汰过剩落后产能8亿吨/年左右。
  业内认为,2017年煤炭去产能将再加码,去产能数量指标或增加一成以上。
  随着煤炭去产能力度持续加码,2017年的煤价调控也进一步升级。日前,发改委等部门发布《关于平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录的通知》,以防止煤价大涨或大跌。
  分析师表示,这是煤价调控继去年以来再升级,煤价能保持在一定水平,煤企业绩持续向好是大概率事件。
  2017年煤价调控再升级
  近日,国家发改委、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会、中国钢铁工业协会四部门联合印发《关于平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录的通知》(以下简称备忘录)。
  该备忘录希望通过建立平抑煤炭市场价格异常波动机制,防止煤价大幅上涨或下跌,保持煤炭及上下游协调发展。
  《备忘录》显示,2016年到2020年期内,在煤炭综合成本的基础上,充分考虑煤炭市场发展情况等因素,按照兼顾煤电煤钢双方健康稳定发展的原则,原则上以年度为周期,建立电煤钢煤中长期合作基准价格确定机制,以重点煤电煤钢企业中长期基准合同价为基础,建立价格异常波动预警机制。同时,《备忘录》将动力煤价格划分为绿色、蓝色、红色三种情况。
  《备忘录》指出,以2017年为例,当动力煤价格位于绿色区域(500元/吨-570元/吨),充分发挥市场调节作用,不采取调控措施;当价格位于蓝色区域(570元/吨-600元/吨或470元/吨-500元/吨),重点加强市场监测,密切关注生产和价格变化情况,适时采取必要的引导措施;当价格位于红色区域(600元/吨以上或470元/吨以下),启动平抑煤炭价格异常波动的响应机制。
  具体的响应机制包括价格异常上涨时,有关部门投放煤炭储备,加强中长期合同履约监管等;煤炭价格异常下跌时,煤炭行业协会引导会员企业以销定产、不低于成本销售煤炭,电力、钢铁行业协会引导会员企业按合理价格采购煤炭等。
  同时,《备忘录》还指出,根据市场供求状况和价格走势,制定供需调节预案,科学实施2276个工作日减量化生产制度,当价格过快上涨时,有序释放煤炭产能;当价格过快下跌时,有序减少煤炭产能释放。
  “从国家对动力煤价格调控的细化程度来看,动力煤价格仍是国家调控的重点,这与去年9月份以来国家不断对动力煤价格进行调控的思路是一致的。”中信建投分析师李俊松表示,一是动力煤在煤炭总量中占比大;二是动力煤主要用于发电,对下游延伸的各个行业均产生重要影响;三是下游发电企业上网电价由国家调控,煤电两类企业利润分配有如“跷跷板”,价格剧烈波动对上下游的其中一方有较大负面影响。
  去产能力度有望持续加码
  需要一提的是,2017年煤炭去产能力度或比2016年更大。
  近日,国家发改委、国家能源局联合印发的《煤炭工业发展十三五规划》强调,进一步淘汰过剩产能,到2020年的五年期间,要化解淘汰过剩落后产能8亿吨/年左右。
  在2016年2月份国务院出台的《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》中曾提出,2016年开始,用3年至5年的时间,退出产能5亿吨左右。
  上述十三五规划中,去产能目标直接上调到了8亿吨。并针对每个煤炭生产基地提出了具体的产量目标。
  业内认为,2017年煤炭市场仍是去产能的重要阵地,煤炭去产能将再加码,去产能数量指标或增加一成以上。
  同时,今年央企去产能的目标已明确,国资委要求加大供给侧结构性改革力度,2017年央企要化解煤炭过剩产能2473万吨。
  日前,国家发改委主任徐绍史在国新办新闻发布会上表示,今年去产能的要求会更高,“三去一降一补”任务会更重,压力也会更大,正在编制2017年钢铁煤炭去产能的方案,春节之前这个方案就可以下来。 
  有煤炭行业分析师向《证券日报》记者表示,煤炭去产能力度不断增大,煤价过高过低都会影响去产能的成果,因此预计煤价会被调控在合理区间。